中央決定放開“單獨(dú)二胎”，即一方獨(dú)生子女夫婦可以生育兩個孩子。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。當(dāng)你們夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會作出了專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請?jiān)偕恕?..

　　相關(guān)背景

　　獨(dú)生子女政策則從上世紀(jì)80年代初開始實(shí)施，在控制大陸人口數(shù)量的快速增長問題上確實(shí)起到了很大的作用;但是30年過去了，這項(xiàng)政策帶來的負(fù)面作用也逐步顯露出來。第一，人口性別比嚴(yán)重偏離正常值，20年后1/6男生難娶媳婦;第二，人口老齡化日趨嚴(yán)重，“倒金字塔”型家庭結(jié)構(gòu)徒增養(yǎng)老壓力;第三，獨(dú)生子女養(yǎng)育，家庭風(fēng)險大，造成“失獨(dú)家庭”的出現(xiàn)。不利于社會和諧。第四，“獨(dú)子難教”已成教育界共識，孤獨(dú)環(huán)境不利于健康人格養(yǎng)成。

　　相關(guān)評價

　　評論1：對計(jì)生政策作出調(diào)整，應(yīng)主要考慮以下幾個因素：一是，現(xiàn)行政策實(shí)行30年來，中國的人口數(shù)量得到了有效控制，因此有了調(diào)整空間，如果現(xiàn)在中國人口增長得還很兇猛，那么政策完善和調(diào)整的基礎(chǔ)就不存在了。二是，隨著中國人口結(jié)構(gòu)矛盾逐步突出，應(yīng)該未雨綢繆地進(jìn)行前瞻性的調(diào)整。三是，計(jì)生政策調(diào)整要穩(wěn)妥、有過渡，避免人口的突升突降。這些問題都要全面考量。

　　評論2：生育政策應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)，放寬生育亦有條件。中國應(yīng)該從現(xiàn)在開始完善計(jì)劃生育政策。但是，政策完善和調(diào)整決不能是大開大合式的，而是要分步驟、有過渡。以史為鑒盡早抉擇，人口問題拖不起。對中國這樣一個大國，人口政策的調(diào)整，應(yīng)該著眼于“預(yù)防”二字，絕對不能貽誤時機(jī)。要針對現(xiàn)在的國情，預(yù)想20年、30年以后的情形，進(jìn)而對人口政策作出合理的調(diào)整。時過境遷，今非昔比，相同的是同樣是中國的人口政策問題，不同的是這一政策走向又走到了新的十字路口上，面臨重大的歷史性抉擇。

　　評論3：生育政策應(yīng)逐步放開，須實(shí)現(xiàn)軟著陸

　　計(jì)劃生育政策向“二胎化”轉(zhuǎn)變將是一個相對漫長和循序漸進(jìn)的過程。一胎化導(dǎo)致的問題早已引起了重視，但由于人口突然波動對社會生產(chǎn)安排、社會保障制度和福利制度安排，都會造成很多不可預(yù)測的狀況，因此人口政策的調(diào)整是一件非常慎重的事情。而國情專家胡鞍鋼撰文表示，當(dāng)前應(yīng)適時、靈活、穩(wěn)健地調(diào)整人口生育政策，再花上一代人的時間，從“一對夫婦生育一個孩子”向“一對夫婦生育兩個孩子”進(jìn)行“軟著陸”和轉(zhuǎn)變。而厲以寧也強(qiáng)調(diào)說，放開不是無限制放開，應(yīng)該是逐步的放開。究竟什么時候放，需要政府全面考慮。

　　實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，中國正面臨人口增長緩慢和老齡化危機(jī)，但人口政策的調(diào)整承諾卻一直沒有兌現(xiàn)。而在“十二五”規(guī)劃綱要中，寫明“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，逐步完善政策”，調(diào)整的意向和方向已經(jīng)明確了。接下來人口政策的轉(zhuǎn)變更需要慎重，實(shí)現(xiàn)“二胎化”的軟著陸。

　　模擬題：

　　對于當(dāng)前國家實(shí)行“單獨(dú)二胎”的政策，你有什么看法?

　　參考答案：啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　第一、有利于調(diào)整可緩解人口老齡化。近年來，人口老齡化加速，而“逐步調(diào)整完善生育政策，就是要有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度”。

　　第二、有利于提升家庭抗風(fēng)險能力。逐步調(diào)整完善生育政策將有利于解決我國人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出、家庭規(guī)模持續(xù)縮減的問題，有利于逐步實(shí)現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會和諧。

　　第三、有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。放開“單獨(dú)二胎”不會帶來人口暴漲。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國民收入增長、社會保障制度趨于健全，特別是城鎮(zhèn)化水平提高，婦女總和生育率還可能進(jìn)一步下降。因此，放開“單獨(dú)二胎”，逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度的低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過快下降的勢頭，有利于人口長期均衡發(fā)展。

　　但與此同時我們也要注意：第一、注意政策的貫徹落實(shí)，政策一旦形成，要避免形式化。第二、注意正確引導(dǎo)輿論，輿論的作用是巨大的，目前，針對這一問題，引發(fā)了很大的反響，我們要正確運(yùn)用輿論的作用，積極做好引導(dǎo)。第三、在人口問題上，我們依然還要注重‘質(zhì)’，而不是‘量’，繼續(xù)倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。

　　雖然國家提出了“單獨(dú)二胎”，但是并不是說我們要放棄計(jì)劃生育政策，“單獨(dú)二胎”政策是新時期新國情下對于計(jì)劃生育基本國策的完善，只有理性的看待這一問題，才能不違背政策提出的初衷，從而更好地促進(jìn)社會的進(jìn)步。

 

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