桂林市事業(yè)單位公開招聘人員實施細則

　　總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范事業(yè)單位人員招聘工作，促進公開招聘工作科學化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(人事部2005年第6號令)、《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》(人社部發(fā)〔2010〕92號)和《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員試行辦法》(桂政發(fā)〔2005〕45號)、《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》(桂人社發(fā)〔2011〕155號)的規(guī)定，結合我市實際情況，特制訂本實施細則。

　　第二條 事業(yè)單位(不包含參照公考法管理及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位)新進人員(包括管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位人員)一律實行公開招聘。國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員除外。

　　第三條 公開招聘要堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩瀼毓_、平等、競爭、擇優(yōu)原則;堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權相結合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理。

　　第四條 公開招聘應當根據(jù)空缺崗位職責和任職條件要求，采取考試、考核的方式進行。

　　第五條 市委組織部、市人力資源和社會保障局是全市事業(yè)單位公開招聘工作的主管機關，負責事業(yè)單位公開招聘工作的綜合管理、政策指導、審核備案和監(jiān)督糾錯等工作。市機構編制委員會辦公室負責事業(yè)單位公開招聘工作的編制使用計劃與用編審批、入編登記等編制管理工作。事業(yè)單位的主管部門、縣區(qū)人力資源和社會保障部門負責規(guī)范管理和組織協(xié)調(diào)所屬事業(yè)單位公開招聘工作。

　　組織與啟動

　　第六條 市及縣區(qū)各委、辦、局直屬事業(yè)單位(含黨群系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，下同)公開招聘工作由市級人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織實施。

　　政府人力資源和社會保障部門所屬人事考試服務機構和人才交流服務機構可為公開招聘提供服務。

　　第七條 市級人力資源和社會保障局應根據(jù)事業(yè)單位崗位設置實施方案、年度編制使用計劃及年度增人計劃統(tǒng)一制定公開招聘方案。公開招聘方案要保證公開招聘工作的公正性與科學性，方案的主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位的名稱、單位性質(zhì)、編制數(shù)、招聘人數(shù)、招聘范圍和對象;招聘的崗位、專業(yè)、資格條件;招聘的時間、形式和程序;招聘工作的組織領導、紀律要求及其他有關內(nèi)容。

　　事業(yè)單位的公開招聘計劃須報市人力資源和社會保障局核準，黨群部門所屬事業(yè)單位的公開招聘計劃須同時報市委組織部備案。公開招聘計劃未按規(guī)定程序核準備案的，一律不得組織公開招聘。

　　全市事業(yè)單位公開招聘考試原則上每年集中組織一次。如遇特殊情況，可根據(jù)需要組織實施。

　　第八條 市人力資源和社會保障局應當面向社會公開發(fā)布招聘公告。招聘公告內(nèi)容包括招聘單位簡介、招聘范圍、招聘崗位情況、招聘人員數(shù)量及待遇、應聘人員條件、招聘程序和時間安排，考試考核時間(時限)、內(nèi)容和范圍、報名方法等需要說明的內(nèi)容。事業(yè)單位招聘工作人員除特殊工種和崗位外，不得設置歧視性條件。招聘人員年齡一般要求在35周歲以下，個別緊缺專業(yè)、特殊崗位、經(jīng)市人力資源和社會保障局同意后，可適當放寬年齡要求。

　　招聘公告應當在公開招聘啟動正式報名之前發(fā)布，發(fā)布的時間不少于7個工作日。招聘公告須在市級組織人事部門網(wǎng)站或者市級人力資源市場網(wǎng)站上公布。

　　招聘公告一經(jīng)公布，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自更改。確需調(diào)整的，應當按照本辦法第七條規(guī)定程序核準備案，并在招聘公告發(fā)布范圍內(nèi)公布。

　　第九條 招聘人員的基本條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍;

　　(二)遵紀守法，品行端正，具有良好的職業(yè)道德;

　　(三)適應崗位要求的身體條件;

　　(四)具有履行崗位職責所需的文化程度、知識和能力;

　　(五)應聘實行執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格制度崗位的須具有國家頒發(fā)的執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格證書;

　　(六)符合崗位要求的其他資格條件。

　　有下列情形之一者，不得報名參加應聘：現(xiàn)役軍人;在讀的非應屆畢業(yè)生;曾因犯罪受過刑事處罰的人員;曾被開除公職的人員;在各級公考和事業(yè)單位工作人員招考中被認定有作弊行為且被給予不得報考處理期限內(nèi)的人員;依法被辭退公職未滿五年的人員;以及其他具有法律法規(guī)規(guī)定不得聘用的人員。尚未解除黨紀、政紀處分或正在接受紀律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或涉嫌違法犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出結論的人員。

　　第十條 應聘報名可采取現(xiàn)場報名或網(wǎng)上報名的方式進行。招聘單位及其主管部門負責根據(jù)擬聘崗位要求，按照招聘公告上規(guī)定的任職條件對應聘人員進行資格審查和試前確認，并接受應聘者關于招聘工作具體事項的咨詢。招聘單位(主管部門)應指定專人并嚴格按照簡章公布的崗位條件負責對報名人員進行資格審查，如審查不嚴或擅自改變業(yè)已公布的招聘條件，造成參加筆試的考生因不符合報考條件被取消招聘資格的，由招聘單位(主管部門)承擔相應責任。

　　現(xiàn)場報名時間不得少于2個工作日，網(wǎng)上報名不得少于5個工作日。報考者要認真核對報考崗位的招聘條件，凡是不符合報考條件的，取消報考資格，責任由報考者承擔。

　　同一崗位符合條件的報名人數(shù)低于招聘崗位人數(shù)3倍的，應核減招聘崗位人數(shù)或取消招聘崗位，并告知報考人員后，才能開考。對個別報名人數(shù)達不到規(guī)定比列，確需在當年補缺的崗位，由招聘單位書面報主管部門審核同意后，市人力資源和社會保障局經(jīng)規(guī)定的工作程序?qū)徍舜_定是否開考。

　　考試與考核

　　第十一條 公開招聘采取考試、考核的方法，主要測試應聘者需具備的綜合基礎知識與崗位相適應的專業(yè)知識、業(yè)務能力和工作技能?？荚嚒⒖己说姆绞椒椒☉鲜聵I(yè)單位特點，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點。

　　第十二條 考試采取筆試、面試(含實際操作能力測試)等多種方式進行。筆試公共科目為《公共基礎知識》和《綜合能力測試》兩科，主要范圍包括時政常識、馬克思主義哲學常識、社會主義市場經(jīng)濟理論常識、法律常識、行政管理常識、公文寫作與處理、行政職業(yè)能力等。

　　專業(yè)科目筆試主要測試應聘人員的職業(yè)道德以及崗位所需的專業(yè)知識、技能的掌握和運用能力。專業(yè)考試科目與方式以及是否進行專業(yè)科目考試，可根據(jù)實際工作情況和行業(yè)、專業(yè)及崗位特點確定。

　　面試主要考察應聘者的業(yè)務素質(zhì)及潛在能力，包括應聘者的綜合分析、言語表達、計劃組織、人際關系、應變協(xié)調(diào)以及自我認知程度等方面的能力，結構化面試為主要面試方式。

　　實際操作能力測試作為面試的一種方式，其內(nèi)容由招聘工作組織實施部門根據(jù)崗位需要確定?？梢圆扇〗Y構化面試、實際操作或結構化面試加實際操作、試教等方式進行。

　　面試前，市人力資源和社會保障局應當組織專人對進入面試的考生是否符合招聘條件進行審核。對于不符合招聘條件的，取消面試資格，以同一報考崗位筆試成績優(yōu)先者遞補。

　　第十三條 招聘方式應根據(jù)崗位類別和崗位等級確定

　　(一)招聘初級以下崗位人員，即管理九級以下崗位、專業(yè)技術十一級以下崗位、工勤三級以下崗位人員，原則上采取公開考試的方式;

　　(二)招聘管理八級以上崗位、專業(yè)技術十級以上崗位、工勤二級崗位人員或碩士學位人員，經(jīng)主管部門審核并報市人力資源和社會保障部門審核批準，可以采取直接面試的方式;

　　(三)招聘管理七級以上的崗位、專業(yè)技術七級以上崗位、工勤一級崗位人員或獲博士學位、獲教育部留學服務中心認證的國外碩士學位等高層次人才和緊缺專業(yè)技術人才、高技能人才，經(jīng)主管部門審核并報市人力資源和社會保障局審核批準，市委組織部門備案，可以采取直接考核的方式。

　　(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和需要常年野外作業(yè)的專業(yè)技術崗位招聘人員，對大學本科畢業(yè)、取得學士以上學位、專業(yè)對口的應聘人員，經(jīng)市人力資源和社會保障局審核批準后，可以采取直接面試的方式。采取本款方式應聘的人員，在所聘單位或類似條件的崗位上服務期限不得少于三年。

　　第十四條 需要進行筆試和面試的崗位，一般應當先進行筆試。筆試結束后，根據(jù)筆試總體水平和招聘情況劃定合格分數(shù)線。每個崗位按照不少于1:3的比例，由高分到低分確定面試人選。因報名人數(shù)達不到開考比例且已經(jīng)核準開考的崗位除外，個別崗位因參考人數(shù)少，達不到規(guī)定比例，又確需當年補缺的，須經(jīng)招聘單位的主管部門審核，并報市人力資源和社會保障局審核批準后才能進入面試程序。報考相同職位筆試成績相同者并列進入面試程序。

　　市人力資源和社會保障局應當將筆試成績及崗位排名提供考生個人查詢。進入面試人員姓名、成績和崗位排名，須在市人力資源和社會保障部門網(wǎng)站或所屬人才網(wǎng)站公布。

　　第十五條 市人力資源和社會保障局應當成立面試考評組，面試考評組一般由7至9人組成。要加強對面試考官的培訓，提高面試考官的面試技能，并逐步在具備條件的縣區(qū)、行業(yè)建立面試考官庫，做到面試考官隨機抽取。

　　每一崗位面試結束后，要即時公布該崗位考生面試成績。面試結束后2個工作日內(nèi)，須在招聘工作主管部門網(wǎng)站公布全部考生的面試成績及崗位排名。

　　第十六條 面試結束后，按考生成績從高分到低分，根據(jù)招聘崗位的性質(zhì)和特點，以招聘崗位1：1的比例確定考核人選，考生成績按筆試成績50%、面試成績50%權重相加計算?？忌煽兂霈F(xiàn)相同時，面試成績高分者進入考核程序;如果此時出現(xiàn)面試成績也相同，則由市人力資源和社會保障局另行組織考試，然后按考試成績從高分到低分的原則確定考核人選。

　　第十七條 考核工作由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一安排，招聘單位具體負責組織實施。主要考察報考人員的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務能力、工作實績、勤政廉政、遵守國家法律法規(guī)及原工作單位規(guī)章制度等情況，并對報考人員資格條件及相關情況進行復查。考核組應當由2人以上組成，考核結論必須針對考核內(nèi)容，經(jīng)規(guī)定的程序，依據(jù)事實和法定的事由作出，并出具具名考核報告。以主觀推測和認定作出的考核結論無效，招聘單位必須重新組織考核?？己斯ぷ髟瓌t上在10個工作日內(nèi)完成。

　　如出現(xiàn)考核不合格者，可從報考相同職位人員中按考生成績由高分至低分依次遞補。

　　體檢、公示與聘用

　　第十八條 體檢

　　(一)為了體現(xiàn)公正、公平、公開的原則，全市擬聘人員的體檢工作，由市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織實施，負責組織擬聘人員到縣級以上具有規(guī)定資質(zhì)的醫(yī)療機構進行體檢。體檢標準參照公考錄用體檢通用標準執(zhí)行，特殊行業(yè)上級主管部門有明確規(guī)定體檢標準的按行業(yè)體檢標準執(zhí)行。

　　(二)招聘單位和考生對體檢結論有疑問時，可提出復檢要求。復檢要求應在接到體檢結論通知之日起7日內(nèi)提出。復檢由市人力資源和社會保障局組織，復檢只能一次。體檢結果以復檢結論為準。體檢不合格者，自然淘汰，可按照本辦法第十六條、第十七條規(guī)定確定遞補人員。

　　(三)組織體檢時，要做到認真負責、程序嚴格、組織嚴密、公開透明。體檢醫(yī)生與體檢者有回避關系的，應予回避。對于體檢中違反操作規(guī)程、弄虛作假、徇私舞弊、瀆職失職，造成不良后果的工作人員，按照有關規(guī)定給予處分。對于在體檢過程中，弄虛作假或者隱瞞真實情況致使體檢結果失真的體檢者，不予聘用或取消聘用。

　　第十九條 公開招聘結果應在招聘公告發(fā)布的范圍內(nèi)進行公示，時間不少于7個工作日。公示內(nèi)容應當包括招聘崗位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。公示期滿無異議的，或者反映問題不影響聘用的，依次由主管部門、市人力資源和社會保障局審核批準，再辦理編制使用審批、聘用、工資等相關手續(xù)。對有嚴重問題并查有實據(jù)的，不予聘用;對反映有嚴重問題，但一時難以查實的，暫緩聘用，待查實并作出結論后再決定是否聘用。對已辦理了招聘手續(xù)后又查實有不符合招聘條件的，由市人力資源和社會保障局作出書面決定，取消招聘資格。

　　擬聘用人員公示后，自動放棄錄用資格或公示不合格的，不再遞補聘用對象。

　　第二十條 市人力資源和社會保障局可以按崗位建立事業(yè)單位公開招聘人員信息庫。對進入面試而未被聘用的應聘人員，按照崗位和考試成績排序候聘，自成績公布之日起一年以內(nèi)，有招聘單位確因工作需要，同時有空缺編制的情況下，招聘單位需提出書面報告，經(jīng)市人力資源和社會保障局、市機構編制委員會辦公室審核批準后，可免筆試，直接由市人力資源和社會保障局按照規(guī)定程序進行面試、考核、體檢、公示，合格者可辦理聘用及相關手續(xù)。

　　第二十一條 招聘單位須與聘用人員簽訂聘用合同。聘用合同由招聘單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂，并加蓋招聘單位公章。聘用合同不得違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定。事業(yè)單位公開招聘人員應當實行試用期制度。聘用后的管理按照國家和自治區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。

　　紀律與監(jiān)督

　　第二十二條 招聘工作要做到信息公開、過程公開、結果公開，接受社會及管理部門的監(jiān)督。要成立由組織、人力資源和社會保障、紀檢監(jiān)察等部門參加的招聘工作紀律監(jiān)督小組，主要職責是監(jiān)督考試、考核及聘用的全過程，并向社會公開設立招聘工作監(jiān)督舉報電話。

　　第二十三條 筆試、面試命題必須采取入闈方式加強管理，試卷的印制、運送、交接與保管、考試、閱卷嚴格執(zhí)行保密制度，嚴防泄題、漏題、營私舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第二十四條 事業(yè)單位公開招聘人員實行回避制度。凡與招聘單位負責人有夫妻關系、直系親屬關系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系的應聘人員，不得應聘該單位負責人的秘書、人事、財務、紀律檢查等崗位，以及與單位負責人有直接上下級領導關系的崗位。

　　招聘單位負責人和負責招聘工作的人員在辦理招聘事項時，涉及與本人有上述親屬關系或者其他可能影響招聘公正的，應當回避。

　　縣區(qū)人力資源和社會保障部門、編制管理部門不得為事業(yè)單位及其主管部門自行組織招聘的人員辦理進人的相關手續(xù)。凡違反國家政策規(guī)定進入事業(yè)單位的人員，一經(jīng)查實，一律取消招聘資格，并依法依規(guī)追究相關人員的責任。

　　第二十五條 嚴格公考招聘紀律。有下列情形的，必須嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)偽造、涂改證件、證明，或以其他不正當手段獲取應聘資格的;

　　(二)應聘人員在考試考核過程中作弊的;

　　(三)招聘工作人員指使、縱容他人作弊，或在考試考核過程中參與作弊的;

　　(四)招聘工作人員故意泄露考試題目的;

　　(五)事業(yè)單位負責人違反規(guī)定私自聘用人員的;

　　(六)招聘工作主管機關、事業(yè)單位及其主管部門工作人員違反規(guī)定，影響招聘公開、公平、公正進行的;

　　(七)違反本辦法的其他情形的。

　　第二十六條 對違反公開招聘紀律的工作人員，視情節(jié)輕重進行批評教育、調(diào)離工作崗位或給予相應處分;對違反公開招聘紀律的應聘人員，視情節(jié)輕重給予取消考試或聘用資格;對違反規(guī)定招聘的人員，一經(jīng)查實，須解除聘用合同，予以清退。

　　第二十七條 公開招聘工作人員確需收費的項目按照自治區(qū)有關部門的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　附 則

　　第二十八條 事業(yè)單位因工作需要，確需在編制限額外招聘人員的，參照本辦法執(zhí)行，但須在招聘公告中說明是編制限額外招聘人員。

　　第二十九條 事業(yè)單位需要招聘外國國籍人員的，須報自治區(qū)人力資源和社會保障部門審核，并按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定進行招聘。

　　第三十條 根據(jù)國家和自治區(qū)有關文件規(guī)定，事業(yè)單位部分特殊崗位可面向特定群體和區(qū)域進行公開招聘，具體辦法另行規(guī)定。

　　第三十一條 本辦法由市人力資源和社會保障局會同市委組織部、市機構編制委員會辦公室依據(jù)法定職責負責解釋。

　　第三十二條 本辦法自公布之日起施行。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》(桂人社發(fā)〔2011〕155號)的規(guī)定，《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘人員實施細則》(桂人發(fā)〔2006〕22號)停止執(zhí)行。

　　原文標題：桂林市事業(yè)單位公開招聘人員實施細則

　　文章來源：http://rsj.guilin.gov.cn/rsyw/sydwgl/sydwwj/201805/t20180511_978520.html