基層公考:馬年“馬上有理解”
志公教育 劉志剛老師
公考這年怎么過,這話題今年特別熱。中央的“八項規(guī)定”、嚴(yán)禁公款贈送賀卡年歷等一系列新舉措新要求,條條都指向公考。“圍城”外的人們不免猜測—隨著“隱性福利”的大幅縮水,基層公考的日子肯定是越來越不好過了。 志公教育 劉志剛老師
“圍城”里的人到底是怎么想的?昨天,3位基層公考接受了本報記者的采訪,講述了他們春節(jié)前的工作生活。其中一位的話很有意思:“我們的福利待遇,從來沒有外界傳說的那么好,所以,現(xiàn)在也沒有大家想象中的那么壞。
白女士 某市級政府機關(guān)公考 入職10年
昨天下班后,白女士沒直接回家,而是奔了家樂福超市。“眼看要過年了,得備點兒年貨啊。往年這些都不用操心,食堂臨近過年的幾天會做很多熟食,今年沒了。”說起今年過年的變化,白女士的感受是從這些小事開始的。“仔細(xì)一想,今年變化挺多,
很多原來有的現(xiàn)在都沒有了。”首先是臺歷沒了。以前一到年底,白女士辦公桌上就會堆一摞臺歷,全是關(guān)系單位送的。除了自己辦公室、家里留幾本,她還會送給母親和婆婆。今年,她一本也沒收到,只好自己掏錢買了三本。然后是單位的聯(lián)歡會取消了。“往年我們也不會去郊區(qū)辦年會,都是在單位附近找家有場地的酒店辦個晚會,各個處室演演節(jié)目,吃頓晚飯。”
作為一個母親,最讓白女士高興的變化是節(jié)前的應(yīng)酬少多了,晚上可以多陪陪孩子。“往年,從元旦到春節(jié)前,基本上天天有宴請,關(guān)系單位這個時候都會聯(lián)絡(luò)一下感情,吃吃飯、唱唱歌。但今年基本沒有了。同事們在一起聊天都說,晚上陪家人的時間多了。
周先生 交通部門公考 入職3年
從部隊轉(zhuǎn)業(yè)進了公考隊伍,聽著挺風(fēng)光,“其實沒占上便宜。”周先生說話依舊帶著濃重的四川鄉(xiāng)音,今年春節(jié),除去值班,他的假期只有5天,將將夠回趟老家串一下親戚,馬上就得往回趕。周先生說:“年夜飯肯定來不及回家吃了,不過好歹大年初一能到家,挺知足。
談到今年春節(jié)與往年的不同,他沉默了足有半分鐘才憋出一句話:“當(dāng)了3年公考,實際工作還是這些。我是干交通的,哪年春運不是把我們折騰得四腳朝天?別說今年除夕不放假,就是前兩年除夕放假時,我們也歇不了。”
雖不是窗口行業(yè),但周先生和他的同事年年春節(jié)都得輪流值班。“無論是年三十兒還是初一,趕上誰就是誰,大家都沒有怨言。”此前,他也聽到社會上有“公考還沒過節(jié)就都提前放假了”的說法。對此,周先生很氣憤:“這些都是誤傳!”
雷女士,某遠(yuǎn)郊區(qū)縣機關(guān)公考 入職13年
“好多人都說我們公考這回慘了,福利大幅縮水了。我特想告訴大家,我們基層公考以前也沒有什么福利。我們單位以前過年發(fā)什么?也就是油、肉、水果,從來沒發(fā)過購物卡。所以今年不發(fā)了,我們也沒覺得有多慘。”快人快語的雷女士,提起社會上對公考的偏見就滿腹委屈。“我們的福利待遇,從來沒有外界傳說的那么好,所以,現(xiàn)在也沒有大家想象中的那么壞。”
“很多人覺得我們公考清閑,‘一杯茶,一支煙,一張報紙看半天’,其實我們早就不是那種工作狀態(tài)了。昨天都大年二十七了,我還在下鄉(xiāng)給基層單位培訓(xùn)。平時我們也是經(jīng)常加班,企業(yè)加班得給加班費,我們?nèi)橇x務(wù)勞動。”雷女士坦言,年前這幾天的工作量明顯下來了,不過也要一直堅持到除夕。
“馬年了,大家都在祝愿馬上有錢,我希望馬年馬上有理解。”這是雷女士新年的希望
【專家解讀】
不可否認(rèn),由于公考本身的權(quán)力屬性,使得其手中掌握了太多的資源,也容易因為邊際效應(yīng)而使職業(yè)優(yōu)勢更加明顯。“工資基本不用、老婆基本不動”等現(xiàn)象也確實存在,但一個問題是,無論是職業(yè)性的正常、灰色還是黑色收入的疊加,其間存在著很大的結(jié)構(gòu)性差異和地域性差別。比如沿海比內(nèi)地高,經(jīng)濟發(fā)達(dá)地方比落后地方高,職級高者比低者高,更重要的是,這里面同樣存在很大的貧富差距,而且以倒三金字塔的方式呈現(xiàn)。需要多聽聽來自公考的聲音,打撈那些“沉默的聲音”,如此才能進行溝通與交流,并掌握全面而準(zhǔn)確信息,避免因為誤導(dǎo)而產(chǎn)生偏見。
中國網(wǎng)
讓公考崗位與外部信息相對稱唯有改革。應(yīng)通過公開競爭和科學(xué)設(shè)置,破解公考崗位工作量分配飽餓不均的現(xiàn)象。必須建立新的考核評價體系,引入公眾評議制度,讓公眾對公考去留升遷享有話語權(quán)。更多采用聘用制,使公考退出機制常態(tài)化;改革養(yǎng)老金雙軌制,規(guī)范公考收入,讓公考崗位的所有信息更加公開透明。最關(guān)鍵的是,扎緊制度的籠子,滌除官場弊病,以零容忍態(tài)勢治理公權(quán)腐敗,真正做到能者上,平者讓,庸者下,劣者汰,貪者究。總之,將機關(guān)改革引入深水區(qū)比“馬上有理解”的喊話更靠譜,更能贏得公眾的理解與共鳴。
中山日報
若論唱高調(diào),公考是人民公仆,當(dāng)然應(yīng)該不計個人得失,全心為民服務(wù)。但站在堅硬的現(xiàn)實面前,公考首先是一種職業(yè),一種謀生的工具,其特殊之處在于,他們的工作時刻與公眾利益緊密相關(guān)。也正因為這樣,對其從業(yè)者的思想品德、綜合素質(zhì)有著更高的要求。但這并不能成為公考們謀求比其他一般社會行業(yè)人員更高的福利待遇的借口。公考不好當(dāng),應(yīng)該成為常態(tài)。它既是中央反腐走向深入的明證,更是某些公考根深蒂固的特權(quán)思想開始根除瓦解的積極信號,更是社會對公考階層定位回歸正常的表現(xiàn)。
【模擬練習(xí)】
中央的“八項規(guī)定”的一系列舉措,條條都指向公考,基層公考希望“馬上 ”有理解。你怎么看?
對于公考來說,體制內(nèi)的人想“突圍”,體制外的人想“進城”,這都是一種常情與常態(tài)。公考作為一種職位,當(dāng)然有其他職業(yè)無可比擬的優(yōu)越性,但同樣也容易因為其特殊性而飽受指責(zé)與偏見,并使之成為被傷害的一部分。
其一,公眾別被腐敗公考、奢侈公考蒙蔽雙眼。其實,當(dāng)前,公眾不是對公考隊伍不滿,而是對公考隊伍中的特權(quán)以及腐敗現(xiàn)象不滿,主要是對那些擁有一定權(quán)力并且蠻橫的公考不滿。我們的規(guī)定,我們的反對四風(fēng),我們的禁令主要是針對這些公考的,但是,我們不要忘記最基層的公考,他們很辛苦,我們應(yīng)該感謝他們。
其二,制度禁令是為了讓公考更規(guī)范,不是為了約束公考的正常生存。一些公考之所以有“我們也沒覺得有多慘”的感悟,就是因為大部分基層公考是比較規(guī)范的,其實,制度禁令就是讓所有的公考都規(guī)范起來,都正常起來,以前在一些部門,一些崗位存在的灰色收入是不合理的,現(xiàn)在,必須鏟除,回歸正常。
其三,應(yīng)該重視基層公考的待遇。我們必須承認(rèn)公考隊伍的建設(shè)很重要,我們也應(yīng)該保證公考基本的待遇。公眾對公考的待遇也不是吹毛求疵,關(guān)鍵是公開,陽光,坦蕩,沒有灰色收入,這是最重要的,公考掙錢應(yīng)該掙到明處。公考明處掙錢,老百姓從來不反對,公考沒有了灰色收入,應(yīng)該根據(jù)社會生活水平給公考制定規(guī)范的工資標(biāo)準(zhǔn),進行科學(xué)的工資增長機制,這也是保證公考隊伍廉潔的重要工作。
【啟示】
如同統(tǒng)計學(xué)上的平均法一樣,“表面繁榮”卻掩蓋了真實的情況,而“碎片化、片面化”的認(rèn)識,也容易導(dǎo)致偏見的產(chǎn)生。大多數(shù)公考的收入,并沒有想像中那么高,就正常而言,甚至可以用“微薄”來給予形容;自然,其也沒有想像中的所謂的灰色收入,更沒有提前放假,“一杯茶一張報”等特殊待遇。更多的人還是處于“付出了,但沒得到理解”的境地。至于一些基層公考的“帶甲種田”和“因職抑郁”,其實是絕大多數(shù)公考的真實寫照,只是他們的聲音在強大的質(zhì)疑聲中被淹沒了,其真實狀況被一些個體制內(nèi)的優(yōu)勢者給拔高了。
【措施】
真正和諧而成熟的社會,不缺質(zhì)疑精神而缺少質(zhì)疑的能力與素養(yǎng),讓每個人都有自由表達(dá)的權(quán)利,才是社會之幸。
一方面,建立這方面的機制和標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動公考工作的積極性,讓公考工作成為公民的一個展示自身,打造人生事業(yè)的好舞臺。同時需要多聽聽來自公考的聲音,打撈那些“沉默的聲音”,如此才能進行溝通與交流,并掌握全面而準(zhǔn)確信息,避免因為誤導(dǎo)而產(chǎn)生偏見。
另一方面,政府應(yīng)改進管理和服務(wù)水平,改革現(xiàn)行的條塊分割體制,明確劃分政府間權(quán)力,賦予基層相應(yīng)的權(quán)力財力,以便基層因地制宜地實行具體到位的管理、服務(wù),同時精簡政府中間層級,將節(jié)省下來的編制、財力充實到一線基層。此外,各級各地政府要努力提高決策、制度的科學(xué)性、可操作性,多替百姓著想,做好試點工作,積累實踐經(jīng)驗,讓基層公考工作開展得更順利。同時,要給予基層公考更多關(guān)懷,解決他們在事業(yè)進步、子女教育等方面的合理訴求,豐富他們的精神生活。
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