十九大“社會民生”關(guān)鍵詞鏈接

　　【堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)】

　　確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

　　報告中“精準”和“真脫貧”兩個詞令人印象深刻，一個說的是方法到位，一個說的是結(jié)果確鑿。我國脫貧攻堅取得巨大成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。越是艱巨的任務(wù)，越要講究科學施策、有效應(yīng)對，要在“精準”上下功夫。扶持對象精準、項目精準、資金精準、措施精準，只有尊重群眾意愿，對癥下藥，才能贏得群眾真心點贊。“真脫貧”“脫真貧”不僅要求確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗，更要堅持長遠、久久為功。

　　【讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育】

　　推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　報告把教育放到各項民生工作的首位，提出教育要公平、有質(zhì)量的目標要求，也明確了推動教育事業(yè)未來發(fā)展的思路與方向。黨的十八大以來，國家不斷加大教育投資力度，尤其對貧困地區(qū)學校的支持力度非常大。報告提出健全學生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。這有助于進一步解決教育資源分配不合理、受教育機會不均等人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。

　　【全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度】

　　實施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　以就醫(yī)為例，這幾年通過分級診療等舉措，老百姓看病更加便捷。要實現(xiàn)十九大提出的目標，需要我們繼續(xù)堅持深化醫(yī)改，不僅要讓患者有獲得感，也要讓醫(yī)務(wù)工作者認可。

　　【人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自我發(fā)展的機會】

　　提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)……堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。

　　以前經(jīng)濟發(fā)展相對粗放，現(xiàn)在更多考慮環(huán)境的和諧和友好。注重生態(tài)環(huán)境的改善，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、讓人民生活不斷改善的強烈意愿。像節(jié)能、節(jié)水、低碳生活、加強固體廢棄物和垃圾處置等都與老百姓息息相關(guān)，也是黨員干部在工作中要重點思考和解決突破的問題。

　　【構(gòu)筑多層次社會保障體系】

　　加強社會保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　報告提出促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬居民勞動收入渠道，加快推進基本公共服務(wù)均等化，可以讓更多的農(nóng)民工共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，實現(xiàn)他們的中國夢。讓居民收入和經(jīng)濟同步增長，勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高，其目的就是要把經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和百姓個體的收入水平有機結(jié)合起來，讓勞動生產(chǎn)率的提高有效造福勞動者，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

　　【人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自我發(fā)展的機會】

　　提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)……堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。

　　報告中說要完善失業(yè)、工傷保險制度，這對產(chǎn)業(yè)工人來說就更有保障了。社保保的是民生，更是民心。報告說要全面建成多層次的社會保障體系，這體現(xiàn)了黨中央對百姓的關(guān)愛

　　【幼有所育、弱有所扶，在發(fā)展中補齊民生短板】

　　在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

　　“幼有所育”“弱有所扶”是這次報告的新提法，表明我們黨是真正為人民謀幸福的政黨，是不忘初心的政黨。同時，這也表明我們的民生工作進一步擴大了覆蓋面，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基礎(chǔ)上，又有所延伸，真正實現(xiàn)“小康路上一個都不能少”的執(zhí)政理念。

　　【讓全體人民住有所居】

　　堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　報告強調(diào)要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，讓房地產(chǎn)回歸“居住屬性”，有利于穩(wěn)定市場預期，有利于遏制投機行為。報告提出加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有利于保障普通百姓的住房需求，有助于激活房屋租賃市場，特別是有利于到大城市奮斗的年輕人住有所居、融入其中。

　　申論視野下的社會民生類脈絡(luò)

　　當前我國社會民生方面取得的重大成就

　　人民生活不斷改善。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬人以上。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進。

　　當前我國社會民生方面存在的不足、困難和挑戰(zhàn)

　　必須清醒看到，我們在社會民生方面的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。這些問題，必須著力加以解決。

　　十九大關(guān)于提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理的重大舉措

　　一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)。

　　二是提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

　　三是加強社會保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務(wù)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　四是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

　　五是實施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六是打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強預防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

　　七是有效維護國家安全。國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統(tǒng)籌推進各項安全工作。健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風險能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

　　歷年申論主題的社會關(guān)聯(lián)

　　2017·多省聯(lián)考·生存狀態(tài)與思考

　　2016·國考省部級·公共素養(yǎng)與大國意識

　　2016·國考地市級·好政策涵養(yǎng)理性與德性

　　2016·多省聯(lián)考·創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)精神

　　2015·國考地市級·科技與人文的關(guān)系

　　2015·多省聯(lián)考·創(chuàng)新與慣性思維

　　2014·國考省部級·社會心理健康與社會風氣

　　2014·國考地市級·社會心理健康與幸福指數(shù)

　　2013·多省聯(lián)考·新生代農(nóng)民工

　　2012·國考省部級·食品安全與道德問題

　　2012·國考地市級·公共安全與教育問題

　　2012·多省聯(lián)考·動物福利保護

　　2011·國考省部級·黃河治理與黃河精神

　　2011·國考地市級·農(nóng)民子弟上學難問題

　　2011·多省聯(lián)考·人口普查問題

　　社會民生熱詞

　　保障和改善民生

　　健康中國

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　獲得感

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　創(chuàng)新社會治理

　　脫貧攻堅戰(zhàn)

　　幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居